贵州省深化水利投融资改革打破水利工程建设资金瓶颈

【字体:      】     打印     2017-11-15 09:58     时时彩投注网哪个好:水利部网站  

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  为加快破解贵州工程性缺水难题,贵州省委、省政府提出,到2020年实现“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”的目标,计划在“十三五”期再新开工建设一批大型水库、100座以上中型水库和100座以上小型水库,新增供水能力40亿立方米以上。为做好大规模水利工程建设资金保障,贵州省多措并举筹集水利建设资金,取得了初步成效和重要经验。

  一、明确各级责任措施,形成财政投入合力

  制定出台了《贵州省骨干水源工程项目资金管理办法》,明确省、市、县三级的事权划分和出资比例,其支出纳入财政预算,对贫困地区实施倾斜支持政策,充分发挥公共财政的引领作用。在省政府批复实施的水利建设“三大会战”、“三年行动计划”中,明确资金筹措方案和相关政策措施。做强做大省级水利投融资平台,多方筹集骨干水源工程的建设资金,对中央不能同期到位及省级应出资资金,由省级财政兜底给予保障。

  近年来贵州水利建设的硬投入不断增强,“十二五”全省共投入水利建设资金1122亿元,是新中国成立以来到“十一五”末总投资的3.1倍。“十三五”全省水利建设预计投资1580亿元。

  二、大力创新融资方式,用足用好金融政策

  一是充分发挥以省水投公司为代表的投融资平台在金融信贷方面的重要作用。围绕“引银入黔”主题,加强与金融机构合作,打好“短、中、长”期融贷组合拳,全省86家水利投融资平台共签订融资贷款合同572亿元。

  二是大力推行骨干水源工程“分贷”模式。贵州省水利厅与省农业发展银行合作,明确就同一骨干水源工程的省市县各级出资部分,可由省、市、县投融资平台分别向农发行申请项目贷款,省农发行同步受理、同步调查、同步审批,破解了市县级配套资金筹集难的问题。

  三是创新推出“水利投资通”金融产品。黔东南州水投公司与州建设银行合作,以企业股权作为标的,由建行建立资管计划后向合适的机构客户、私人银行客户、具有相关投资经验和较强风险承受能力的个人高资产净值客户进行融资,所募资金用于实施水库建设前期费用。可通过协议转让、被投资企业股东回购、股权分配等方式转让所持有的股权以兑付投资者本金与收益。该产品在黔东南州落地后成功融资4.5亿元,解决了7座中型水库资金缺口。

  四是用好用足过桥贷款、PSL补充抵押贷款等金融政策支持。2016年与各银行签订贷款合同421.38亿元,2017年已签订贷款合同175.62亿元。与中国农业发展银行签订战略合作协议,“十三五”期拟支持水利建设资金1000亿元以上。

  五是加大基金投入力度。2016年,经国家批复,贵州省成立脱贫攻坚投资基金有限公司,借力金融扶持,启动总规模达3000亿元的脱贫攻坚投资基金。经积极争取,贵州省水利厅与省财政厅共同创设了200亿元的“贵州脱贫攻坚投资基金—农村饮水安全巩固提升子基金”,其中财政性资金出资30亿元,募集金融机构资金170亿元,专项用于农村饮水安全巩固提升工程,未来通过供水收益解决基金回报或退出问题。

  三、加快探索PPP模式,促进社会资本参与

  一是探索PPP产业投资基金模式,2014年,贵州省水投公司和贵州道投融资管理公司共同出资设立了一支股权型PPP产业投资基金,基金总规模30亿元,一期已成功募集认缴资金8.8亿元,二期10亿元认筹工作正在进行。待资金落实后,将投向省内涉水PPP合作项目。

  二是探索重大水利工程PPP模式建设运营。积极推进社会资本参与重大水利工程建设运营马岭水利枢纽PPP试点建设,贵州省水利投资(集团)有限责任公司、黔西南州水资源开发投资有限公司与中标社会投资人——水电十四局和中铁建大桥工程局联合体三方共同组建项目公司,负责马岭水利枢纽工程的建设、运营和管理。目前已成功引进社会资本4.28亿元。

  三是加大基层PPP模式探索力度,贵阳市乌当区通过公开招标选取社会资本方——苏交科集团股份有限公司参与柏枝田水库工程PPP项目,社会资本方出资35%,与其他投资方共同组建项目公司,负责柏枝田水库建设与运行维护。此外,观山湖区小湾河综合治理以及遵义市正安县城供排水一体化等项目均成功采用PPP模式融资建设。2017年全省已吸引社会资本72.5亿元。 

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